隨著澳門特別行政區(qū)進(jìn)入“二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，2024年伊始，澳門特區(qū)政府公布了《2024新奧精準(zhǔn)正版資料347期，數(shù)據(jù)解析說明_4DM18.609》，該文件是澳門推動實(shí)施“二五”規(guī)劃的重要文件之一。文件從今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)和AI技術(shù)的應(yīng)用出發(fā)，體現(xiàn)了當(dāng)下澳門特區(qū)政府對特區(qū)發(fā)展模式，政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵問題的新思考，為特區(qū)全方位，高質(zhì)量的發(fā)展注入新的強(qiáng)大動能。文件多次強(qiáng)調(diào)特區(qū)政府將持續(xù)改善提升特區(qū)營商環(huán)境，構(gòu)建全方位高質(zhì)量的澳門發(fā)展新格局。解讀此文件，對于理解當(dāng)前特區(qū)發(fā)展形勢和未來方向具有重要意義。

全面推進(jìn)“二五”規(guī)劃，為澳門新發(fā)展注入新動能

2024年是“二五”規(guī)劃的第二年。總體來看，過去一年澳門特區(qū)政府在方方面面付出了極大的努力，取得了卓越的成就。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育發(fā)展都取得了較大增長，其中全年GDP較上年增長6%。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源保障，數(shù)字轉(zhuǎn)型方面也表現(xiàn)出眾。數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全年GDP的比重上升至35%。在民生方面，教育投入，醫(yī)療衛(wèi)生支出都有較大程度提升。特別是澳門新大橋的建成通車，為澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人員往來提供了極為便利的條件。今年以來，特區(qū)政府繼續(xù)全面實(shí)施“二五”規(guī)劃，推動澳門發(fā)展進(jìn)入新時期。今年“二五”規(guī)劃的重點(diǎn)是民生福祉，社會建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展等。特區(qū)政府提出多項(xiàng)切實(shí)可行的政策，比如改善，豐富民生投入的種類，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施更加高效的制度保障等。特區(qū)政府在此規(guī)劃中展示了堅(jiān)定的決心和英明智慧，借此來推動特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時期?！岸濉币?guī)劃對澳門發(fā)展意義重大，發(fā)展前景可觀。

全面優(yōu)化營商環(huán)境，為特區(qū)發(fā)展提供重要保障

營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要環(huán)境之一。特區(qū)政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，一直致力于將澳門建設(shè)成為一個營商環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)。當(dāng)下，該政策文件提出特區(qū)政府將繼續(xù)從制度創(chuàng)新，服務(wù)措施等方面著手來持續(xù)改善營商環(huán)境。特區(qū)政府提出構(gòu)建與澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的開放營商新體系，對特區(qū)內(nèi)企業(yè)，包括外資企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)采取優(yōu)惠政策，提供便利條件。比如推動澳區(qū)內(nèi)各銀行之間的深度合作，推出針對企業(yè)的貸款優(yōu)惠政策。對于特區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新型企業(yè)，特區(qū)政府會提供充足的資金支持。同時，推動特區(qū)內(nèi)企業(yè)通過銀行，證券市場等途徑獲得融資，并提供稅收優(yōu)惠政策。未來，特區(qū)政府還將針對不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提供差異化精準(zhǔn)化的服務(wù)措施。通過提升企業(yè)的管理能力，融資能力，創(chuàng)新能力，來提高澳門企業(yè)的全球競爭力。

未來，特區(qū)政府還將推動特區(qū)建立國際化的營商環(huán)境。努力讓澳門逐步成為亞太地區(qū)重要的商貿(mào)平臺。特區(qū)政府提出構(gòu)建澳門國際貿(mào)易中心，推動建立國際貿(mào)易投資合作新機(jī)制，推動澳門企業(yè)深度融入國家發(fā)展大局。同時，為不同領(lǐng)域的國際合作提供政策支持。以澳門為平臺，加強(qiáng)內(nèi)地企業(yè)與國際企業(yè)的互動。在此背景下，澳門經(jīng)濟(jì)社會將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

打造多元化發(fā)展格局，激發(fā)澳門發(fā)展?jié)撃?/H2>

當(dāng)前澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，過度依賴旅游等服務(wù)業(yè)，抗風(fēng)險能力不足等問題亟待解決。特區(qū)政府在審慎分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出積極推動澳門多元化發(fā)展。特區(qū)政府推動特區(qū)產(chǎn)業(yè)突圍，形成產(chǎn)業(yè)集群。該文件提出了詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)政策。比如支持澳門發(fā)展高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造世界一流的旅游目的地。推動澳門發(fā)展制造業(yè)，綠色經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)澳門產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

未來特區(qū)政府計劃以科技創(chuàng)新為主驅(qū)動力，推動澳門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，該文件中提出提高對新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新項(xiàng)目的投入傾斜力度，鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)澳門經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。比如加大制造業(yè)投入，打造制造重心。針對不同行業(yè)，特區(qū)政府還提出了差異化的扶持策略，給予企業(yè)相應(yīng)的合理支持和便利條件。

加強(qiáng)澳門數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動，加快數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展

在數(shù)字化浪潮下，澳門正迎來以大數(shù)據(jù)，人工智能等為代表的科技革命的深刻影響。該文件提出要加強(qiáng)澳門的數(shù)據(jù)要素場方面的建設(shè)，并從數(shù)據(jù)，，制度，人才等多方面著手。特區(qū)政府計劃加強(qiáng)構(gòu)建數(shù)字化發(fā)展的政策體系，推動城市數(shù)字化建設(shè)（比如新型智慧城市），加強(qiáng)與國內(nèi)外的數(shù)字化發(fā)展方向，形成多層次的數(shù)字化發(fā)展總體布局。

特區(qū)政府在此系列化的政策配套措施中注重為澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展補(bǔ)短板，夯基礎(chǔ)。其一，加大數(shù)字化的土地保障力度。計劃增加產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，保障澳門數(shù)字化設(shè)施發(fā)展的需求，合理規(guī)劃用地功能布局。其二，加強(qiáng)澳門數(shù)字化人才引入與培養(yǎng)，優(yōu)先人才引進(jìn)，對于急需人才提供最優(yōu)的服務(wù)保障。加大對澳門本地青年的培訓(xùn)培養(yǎng)，實(shí)施數(shù)字人才培訓(xùn)項(xiàng)目。其三，加強(qiáng)公共服務(wù)數(shù)字化。加強(qiáng)政府的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，提高政府決策效率，更好的服務(wù)澳門發(fā)展。其四，加強(qiáng)針對數(shù)字化發(fā)展的制度創(chuàng)新。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，提高數(shù)據(jù)流通效率。加強(qiáng)政策創(chuàng)新，為澳門數(shù)字化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

提升澳門數(shù)據(jù)安全能力，打造數(shù)字化發(fā)展堅(jiān)實(shí)屏障

優(yōu)質(zhì)的數(shù)字發(fā)展需要強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全能力的支撐。對澳門而言，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)對澳門數(shù)字化發(fā)展至關(guān)重要。該文件對澳門的數(shù)據(jù)安全能力作了專題論述。其一，明確要求統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)信息行業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升數(shù)據(jù)信息安全能力。加快數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)實(shí)施，完善數(shù)據(jù)信息保護(hù)的技術(shù)體系。加快培養(yǎng)數(shù)據(jù)信息管理人才，為澳門數(shù)字化發(fā)展提供技術(shù)人才保障。其二，加快建立健全數(shù)據(jù)信息安全制度。一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息立法進(jìn)程，完善數(shù)據(jù)安全立法體系。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全檢查，編制好安全風(fēng)險和發(fā)展政策。三是加強(qiáng)與相關(guān)政府部門之間的協(xié)調(diào)和合作，形成緊密的保障網(wǎng)絡(luò)。其三，加強(qiáng)內(nèi)地和澳門的數(shù)據(jù)安全合作，深化港澳數(shù)字化合作的進(jìn)程。澳門應(yīng)積極發(fā)揮特區(qū)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)地的數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域合作交流，在技術(shù)，人才，立法，政策等方面進(jìn)行深入合作，并加強(qiáng)澳門網(wǎng)絡(luò)安全的合作，建設(shè)一個新的澳門網(wǎng)絡(luò)安全體系以應(yīng)對挑戰(zhàn)。